TY - JOUR
T1 - "על הנייר" חזקת ההכנסה הרעיונית מנכס אל מול מציאות החיים של נשים בחברה הבדואית - זרקור על הפער שבין החיים לחוק
AU - כהן-רימר, יעל
PY - 2020
Y1 - 2020
N2 - מאמר זה מבקש להפנות זרקור אל "מקום" משפטי ופיזי שבו הפער בין הכלים המשפטיים שבהם משתמש החוק ובין המציאות הקיימת בשטח גדול במיוחד ותוצאותיו הרסניות: חזקת ההכנסה הרעיונית מנכס (המצויה בחוק הבטחת הכנסה והקובעת כי תחושב הכנסה מנכס הרשום על שם אדם גם אם אין מופקת הכנסה בפועל מהנכס) והתנגשות חזקה זו עם מציאות חייהן של נשים בחברה הבדואית. המאמר בוחן את סיפורן של נשים שנפגשתי עימן בעת ייצוגן בבית הדין נגד הביטוח הלאומי בהליכים שניסו לתקוף את חזקת ההכנסה הרעיונית. הסיפורים ממחישים את תוצאותיה של חזקת ההכנסה, וכנגד מציאות זו מושתת טיעון נורמטיבי תאורטי ועקרוני בדבר אופי הזכויות הרלוונטיות ומתכונת הביקורת השיפוטית. בהשתמשו בתאוריות מתחום הידע הסוציולוגי מבקש המאמר לבסס את הטענה כי כאשר המחוקק מניח הנחות הבאות לידי ביטוי בחוק, הוא עלול ליצור מבנה שאינו מתאים למציאות חייהם של ה"אחרים" – מי שקולם אינו נשמע בהליך החקיקה משום שחוויות חייהם אינן מוכרות למחוקקים. המאמר מתמקד בדוגמה אחת ל"אחרות" כזו – צומת הצטלבויות השוליים של אחרות מגדרית, לאומית ואתנית. לכאורה חזקת ההכנסה מנכס היא בבחינת חסם בפני מימוש הזכות. אלא שאפיונה כחסם בירוקרטי-מנהלי בלבד ממקד את הדיון במימוש הזכות ומיצויה מתוך הנחה כי המדינה אכן עומדת בחובתה לכבד את הזכות החוקתית (באמצעות חקיקת החוק המתאים) ולהגן עליה גם אם לא בחובתה להוציא אותה לפועל. אלא שכפי שמדגיש המאמר, בחינת מאפייני החיים הייחודיים של קבוצות אוכלוסייה החיות בעוני – המודגמת במאמר באמצעות סיפורי חייהן של נשים בחברה הבדואית – כמו גם "מחיר הטעות" הנורא של positive false – שלילת קצבה ממי שהיה אמור להיות זכאי לקצבה – צריכים להוביל למסקנה אשר מהדהדת ברמה החוקתית ואינה נותרת ברמה המנהלית. בסיום המאמר מוצעת תחילתו של תיקון שיאפשר הגנה על הזכות לקיום בכבוד שלנשים כגון אלה המתוארות במאמר. (מתוך המאמר)
AB - מאמר זה מבקש להפנות זרקור אל "מקום" משפטי ופיזי שבו הפער בין הכלים המשפטיים שבהם משתמש החוק ובין המציאות הקיימת בשטח גדול במיוחד ותוצאותיו הרסניות: חזקת ההכנסה הרעיונית מנכס (המצויה בחוק הבטחת הכנסה והקובעת כי תחושב הכנסה מנכס הרשום על שם אדם גם אם אין מופקת הכנסה בפועל מהנכס) והתנגשות חזקה זו עם מציאות חייהן של נשים בחברה הבדואית. המאמר בוחן את סיפורן של נשים שנפגשתי עימן בעת ייצוגן בבית הדין נגד הביטוח הלאומי בהליכים שניסו לתקוף את חזקת ההכנסה הרעיונית. הסיפורים ממחישים את תוצאותיה של חזקת ההכנסה, וכנגד מציאות זו מושתת טיעון נורמטיבי תאורטי ועקרוני בדבר אופי הזכויות הרלוונטיות ומתכונת הביקורת השיפוטית. בהשתמשו בתאוריות מתחום הידע הסוציולוגי מבקש המאמר לבסס את הטענה כי כאשר המחוקק מניח הנחות הבאות לידי ביטוי בחוק, הוא עלול ליצור מבנה שאינו מתאים למציאות חייהם של ה"אחרים" – מי שקולם אינו נשמע בהליך החקיקה משום שחוויות חייהם אינן מוכרות למחוקקים. המאמר מתמקד בדוגמה אחת ל"אחרות" כזו – צומת הצטלבויות השוליים של אחרות מגדרית, לאומית ואתנית. לכאורה חזקת ההכנסה מנכס היא בבחינת חסם בפני מימוש הזכות. אלא שאפיונה כחסם בירוקרטי-מנהלי בלבד ממקד את הדיון במימוש הזכות ומיצויה מתוך הנחה כי המדינה אכן עומדת בחובתה לכבד את הזכות החוקתית (באמצעות חקיקת החוק המתאים) ולהגן עליה גם אם לא בחובתה להוציא אותה לפועל. אלא שכפי שמדגיש המאמר, בחינת מאפייני החיים הייחודיים של קבוצות אוכלוסייה החיות בעוני – המודגמת במאמר באמצעות סיפורי חייהן של נשים בחברה הבדואית – כמו גם "מחיר הטעות" הנורא של positive false – שלילת קצבה ממי שהיה אמור להיות זכאי לקצבה – צריכים להוביל למסקנה אשר מהדהדת ברמה החוקתית ואינה נותרת ברמה המנהלית. בסיום המאמר מוצעת תחילתו של תיקון שיאפשר הגנה על הזכות לקיום בכבוד שלנשים כגון אלה המתוארות במאמר. (מתוך המאמר)
UR - https://uli.nli.org.il/discovery/search?vid=972NNL_ULI_C:MAIN&query=lds05,contains,001104315
M3 - מאמר
SN - 2663-0052
VL - 14
SP - 93
EP - 120
JO - חוקים: כתב עת לענייני חקיקה
JF - חוקים: כתב עת לענייני חקיקה
ER -