ייצוג נשים בישראל: בין בחירות פנימיות למנגנוני הבטחת ייצוג

פרק 8 עוסק בהבטחות ייצוג לנשים בתוך מפלגות. אלה אומצו בד בבד עם מהלכים של הגדלת הגוף הבוחר את מועמדי המפלגות, ובפרט אימוץ הפריימריז. בניתוח נתוני מפלגות בכנסות בשנים 1988 – 2015 שומר מוצאת שבחירות פנימיות כוללניות במפלגה משפיעות לרעה על ייצוג נשים, ואילו קיומם של מקומות שמורים או של מכסות מפלגתיות מגדיל את ייצוג הנשים במפלגה. הליכי בחירות פנים-מפלגתיות כוללניים יותר - פריימריז - פוגעים בייצוג נשים ומפחיתים אותו משמעותית, בהשוואה לגוף בוחר מצומצם יותר. אולם קיום של מנגנוני הבטחת ייצוג, הגם שמדובר בהבטחות ייצוג נמוכות במרבית המפלגות המדוברות, מנטרל גורם זה ומאפשר להגדיל את ייצוג הנשים במידה מסוימת. כמצופה, מפלגות דתיות וחרדיות פוגעות בייצוג נשים בהשוואה למפלגות חילוניות, וההבדל גדול, במידה דומה להבדל שבין מפלגות עם פריימריז מול מפלגות עם גוף בוחר מצומצם. העלאת המכסות וקידום המקומות השמורים הריאליים בכל רשימה, לצד חקיקה ממלכתית לעידוד ולהבטחה של ייצוג לנשים, יתרמו תרומה נוספת לייצוג מגדרי שוויוני יותר, ויפה שעה אחת קודם . עד כה, מכסות מפלגתיות ומקומות שמורים במפלגות הופעלו רק וולונטרית, ואלה הציגו לרוב רף נמוך לייצוג נשים (למעט במפלגת מרצ, שם הרף עומד על לפחות %40 לכל מגדר בכל חמישייה לאורך כל הרשימה). נוסף על כך, בכל דיון על רפורמות בשיטת הממשל ושיטת הבחירות חשוב לזכור ולהזכיר כי שיטת הבחירות היחסית הנהוגה בישראל תורמת לייצוג מגדרי שוויוני, ובכלל לייצוג שוויוני של מיעוטים וקבוצות מוחלשות בחברה, בהשוואה לשיטות בחירות אחרות.